Er bókun 35 ný ákvörðun eða gömul skuldbinding?

Umræðan um bókun 35 hefur einkum snúist um fullveldi, framsal valds og stöðu EES-reglna gagnvart íslenskum lögum. En hvað felst í bókuninni í raun, hvers vegna er hún komin á dagskrá eftir meira en þrjátíu ár og hvaða áhrif hefði innleiðing hennar á vald Alþingis og réttindi einstaklinga og fyrirtækja?